[47] （二）警告性判决（Appellentscheidungen） 警告性判决并非法定的判决类型，实际上是联邦宪法法院进行法律续造的结果。

安全管理责任人与英国的数据保护专员角色多少有些类似，但是不同点在于，安全管理责任人多为行政机关内部的工作人员，常以技术责任为主，并不扩展到申诉等后续责任的处理。机器将计算出数以百万计连接的微指令，这些指令可以实现法律规范的策略目标。

至于外网与内网、上下级行政机关之间对于该申请的流转属于行政机关内部管理事务，不能成为行政机关延期处理的理由。交通技术监控设备应当符合国家标准或者行业标准，并经国家有关部门认定、检定合格后，方可用于收集违法行为证据。当人类面对铺天盖地、无边无际的数位入侵时，法律制度与秩序是否需要人性保留的规范机制和实践构想，还需要慎重考虑。2020年公安部修改的《道路交通安全违法行为处理程序规定》 ③第22条规定，交通技术监控设备记录或者录入道路交通违法信息管理系统的违法行为信息，有下列情形之一并经核实的，应予以消除：警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务的。再如，信息获取时识别错误，2018年，宁波交警执法时曾通过自动化人脸识别系统所搜集的董明珠违法信息，实则为相应的车身广告上的照片，并无真实违法事件发生②。

告知环节本身也应依行政程序法的要求，行政机关应采取短信、网络等电子化方式辅之以书面告知等形式。交通技术监控设备应当定期进行维护、保养、检测，保持功能完好。中国特色社会主义进入新时代，中国共产党提出党的全面领导原则：党政军民学，东西南北中，中国共产党是领导一切的。

一直困扰社会主义国家法治建设的问题有两个：一是是否需要刚性的党规，二是党规是否是法律。西方多党竞争制的政党必须通过选举竞争实现执政。经济建设取得了重大的成就，独立的、比较完整的社会主义工业体系已经基本形成，农业生产显著提高。资本主义宪政建立在资本主义政治上并为资本主义政权服务，社会主义宪治应该建立在社会主义政治上并为社会主义政权服务。

[5] 昂格尔：《现代社会中的法律》，吴玉章、周汉华译，译林出版社，2001年。历史上，国家的常态是大一统，君主制是相对成功的政体，特别是对于幅员辽阔的大国来说。

中华人民共和国宪法之所以确立中国共产党的领导地位根本在于中国共产党的领导与人民主体地位是相互依存的。领导是做正确的事，管理是正确地做事。1.1.1，党的领导与人民民主 人民民主的本质属性是人民当家作主，与自由民主不同。人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是人民主体地位的基本保障。

二十世纪，中国发生了翻天覆地的伟大历史变革。将党内法规从国家法律体系中独立出来是因为党内法规有不同于国家法律的特点。《关于加强党内法规制度建设的意见》确立了1+4为基本框架的党内法规制度体系，即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度，党的领导法规制度实际上就是党导法规制度，党的组织法规制度、自身建设法规制度和党的监督保障制度都仅仅涉及党员和党组织，是党内法规制度。党员干部和党员领导干部都首先是公民，是以公职人员身份存在于国家政权之中，所以必须在国家法律范围内活动，必须首先严格遵守国家法律。

中国共产党不仅执掌中央政权，而且执掌任何一级地方政权，每个省、市、县和乡级政权和村民自治组织而言，都必须接受中国共产党的领导。中国共产党作为执政党的执政主体是党员代表们，而非全体共产党员。

现实中的强者主要分为体力上的、智力上的和物质上的，强者拥有自由权就可以充分在体力上、智力上和物质上战胜弱者，成为社会的胜利者。社会主义国家走自治型法治道路就必然要否定共产党的领导，坚持共产党的领导就必然否定自治型法治道路，共产党的领导与自治型法治是非此即彼、你死我活的关系。

社会主义法治要求通过具体的法律制度设计来实现共同自由。当然，仍然会有人以总纲第一条并没有明确写上中国共产党的领导来否认中国共产党的领导的宪法依据。[2] 参考林尚立：《论人民民主》，上海人民出版社，2016年，第6页。作为中国工人阶级先锋队以及中国人民和中华民族先锋队的中国共产党就成为巩固和发展人民联合的凝聚力量和领导力量。中国共产党以共同体利益为价值，统揽全局和协调各方，依靠国家法律规范驾驭资本，平衡社会各个阶层利益，从而在经济上实现共同富裕和政治上实现共同自由。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

1975年、1978年、1982年历次修改的《中华人民共和国宪法》序言部分，都明确指出中华人民共和国是中国共产党领导中国各族人民经过长期革命斗争后建立的，今后中国各族人民将继续在中国共产党的领导下进行社会主义建设，各民主党派和各人民团体参加的爱国统一战线也将继续在共产党的领导下巩固和发展。[2] 1.1.2，党的领导与统一战线 统一战线，是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。

五四宪法是中国历史上人民第一次自主制定的宪法，确立了人民当家作主的宪法地位，明确了中国共产党的领导地位，集中体现了社会主义原则与人民民主原则。宪法赋予中国共产党对全国人民代表大会及其常务委员会立法的领导权，中国共产党代表大会及其党中央确立的党内法规在全国人大及其常委会的法律之上，但不得与宪法、党章相冲突。

1.2，宪法依据 中国共产党的领导地位是经过长期历史的选择、长期执政取得的成就、社会主义初级阶段的经济基础和实现中华民族伟大复兴所决定的，中国人民通过具有最高法律地位、法律权威和法律效力的宪法充分肯定了中国共产党的领导地位。总纲第一条第二款规定禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度，也就意味着禁止任何组织和个人以任何借口否定中国共产党的领导，一切弱化、反对、否定党的领导的言论和做法都是从根本上违反宪法的，必须从法律上进行抵制和追究。

由于中国共产党是先锋队，是领导党，所以党内法规比国家法律具有更高的道德性，比国家法律要求更严。中国共产党是道德党和变革党的定位都阻碍了中国共产党自身的法治选择，因为道德人和道德党是不需要法律规范的，变革党的特征也是与法治的稳定性相悖的。我们的健康和体力，心智和性格品质，生来就千差万别。柯华庆 党导立宪制理论创立者 摘要：中国共产党的领导地位决定了社会主义宪治应该是宪法和党章并存的二元宪治结构，决定了党规与国法并驾齐驱的社会主义法律体系，中国共产党依党内法规管党治党、依据国家法律治国理政、依据党导法规领导国家和社会。

中国共产党的领导地位是由社会主义初级阶段的经济基础决定的。社会正义包括两个部分，一个是政治正义，一个是分配正义：前者主要涉及一个国家的政治制度，它们被用来确定公民的权利和义务。

因为第一条第一款中规定中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在国家政权中执政的党员代表们必须接受党委领导，因为他们是党员，所以要听党的话。

现阶段，我们宜采取第一种模式。有些人在加入共产党时思想和能力可能都达不到要求，但通过伪装或欺骗加入了共产党。

[9] 社会主义宪治是社会主义国家的宪法之治，宪治比宪政包容性更强：宪政指的是宪法下的政治，宪治指的是宪法下的治理。共同富裕和共同自由价值的实现都需要依赖一个强大的以共同体利益为目标的政治力量存在，遏制自然条件下或者市场经济条件下出现的各种强势力量，保护弱势群体的利益。作为领导党的中国共产党在国家法律之上是否就不受约束呢？否。最小国家或者守夜人政府表面上是客观中立地保障所有人的消极自由权利，实质上是为市场经济中的强者服务。

在二十世纪中叶以来，很多资本主义国家通过大量行政法规治国，大陆法系国家也盛行法官实证主义。中国共产党是代表全国各族人民根本利益的政党，除了人民的利益之外，中国共产党不谋取任何私利。

资本主义国家将这些自然权利写进宪法正是为了奠定自由市场经济的基础和给予强者更好发展的权利。中华人民共和国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度。

中国共产党的领导地位不是自封的，更不是什么人赐予的，而是历史和人民选择的结果。将党内法规作为中国特色社会主义法律体系的有机组成部分可谓抓到了中国法治道路的牛鼻子。